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据德勤预（yù）测，全球人工智能（AI）市场在未来几年将经（jīng）历现象级（jí）的增长。到2025年，世界人工智能市场规（guī）模（mó）将（jiāng）超过6万亿美元，2017年~2025年（nián）年复合增长率将达（dá）30%。随着人工智能在提升社会劳动生产率（lǜ）、降低（dī）劳动（dòng）成本、优化产品（pǐn）和服（fú）务、创（chuàng）造（zào）新市场和就业等方面为（wéi）人类的生产（chǎn）和生活带来的转变日益显著，全球范（fàn）围内越来越多的政府认识（shí）到人（rén）工智能在（zài）经济和战略上的重要性（xìng），政府站到推动人工智能发（fā）展的前（qián）台。

美国规定10项AI监管原则

白（bái）宫（gōng）科技政（zhèng）策办（bàn）公室（OSTP）在1月7日发（fā）布的一份备（bèi）忘录草（cǎo）案中提（tí）出了10项人工智能监管原则（zé），敦促联邦监管机（jī）构放松对国内人工智能的（de）监管，以消除阻碍私营部门人工智（zhì）能创新（xīn）和增长的障碍。

这十（shí）项原则是：1.公众对（duì）人工智能的信任。政（zhèng）府对人工智能的（de）监管和非监管方法（fǎ）必须（xū）促进可信赖的人工智能（néng）应用。2.公众（zhòng）参与。应（yīng）为公众提供“充分机会”参与规则制定过程的所有阶段。3.科（kē）学（xué）的完（wán）整性和信息质量。应通过公开、客观的方式寻求（qiú）可验（yàn）证证据来获得有关人工智能（néng）的技术信息。4.风险评估和（hé）管理。5.收益和成本。在（zài）考虑法（fǎ）规之前应仔细（xì）考虑所有的社会收益和分配效应。6.灵活性（xìng）。法规应调（diào）整，以适应（yīng）人工智（zhì）能（néng）应用的快速变化和更新。7.公平与非歧视。对于人（rén）工智能（néng）应用产生的结（jié）果和决定，应该考（kǎo）虑公平（píng）和（hé）非歧视的问题。8.公开（kāi）和透明。9.安（ān）全与（yǔ）保障（zhàng）。鼓励在整个（gè）人工智能（néng）设（shè）计、开（kāi）发（fā）、部署和操作过程中考虑安全和保障问题。10.机构间（jiān）协调。机构应相互协调，以分享经验，并确保（bǎo）与人工智能（néng）有关（guān）的政策的一致性和可（kě）预测（cè）性，以促进美（měi）国人（rén）工智能的创新（xīn）和增长（zhǎng）。

白（bái）宫科（kē）技政策办（bàn）公室（shì）指出，促进人工智能的（de）增长和创新是美国（guó）政府的高级优先项（xiàng）。联邦（bāng）机构在监管（guǎn）行为（wéi）或非监管（guǎn）行（háng）为上，必须避（bì）免不必要的妨碍人工智能（néng）创新（xīn）和增长的（de）行（háng）为。在对人工智能采取任何监管行动之前（qián）进行风险评估和成本效益分析，重点是建立灵活的框架，而不是一刀切的监管。

美国（guó）总统特朗普曾承诺白宫不会通过（guò）实施（shī）国（guó）家人工智能战（zhàn）略，决（jué）定人工智能技术（shù）的实施（shī）方式。但实际上在2019年，美国政府就将人（rén）工智能视为一项（xiàng）重中之重的工作，频频出台相关政策和（hé）建议。

2019年2月，特朗普（pǔ）签署了第13859号行政命令——《维持美国在人工智能领域的领（lǐng）导（dǎo）地位》。该（gāi）行政令启动了“美国人工智（zhì）能倡议”，从国家战略层面提（tí）出美国政府未来（lái）发（fā）展人（rén）工智能的指导原则（zé）。6月，国家科学（xué）技术委员会（huì）人工智能问题特别委员会推出了《国家人工智能（néng）研发战略（luè）计划（2019更新版（bǎn））》，为联邦政府资助的人（rén）工智能研究确立了八大战略优先事项（xiàng）。8月，国家（jiā）标准与技术研究所发布了《美国（guó）人工智能的领导（dǎo）：联邦（bāng）参与制定（dìng）技术标准和相关（guān）工具的计划》，就政府如（rú）何制定人工智能（néng）技术和（hé）道德标（biāo）准提出指（zhǐ）导意见。10月，国防部国防创（chuàng）新委员（yuán）会通过了《人工智（zhì）能（néng）原则：国防（fáng）部人工智（zhì）能应用伦理的若（ruò）干建议（yì）》，提出了（le）“负（fù）责、公（gōng）平、可追（zhuī）踪、可靠（kào）、可控（kòng）”五大原则。这（zhè）一系列政策举措彰显了美国欲在人工智能领域称霸的决心，也（yě）有力推动了美国人（rén）工智能产业的发展。

发（fā）展（zhǎn）人工（gōng）智能各国争先

目前，全球很多国家都已（yǐ）经从国家层（céng）面加大了对人工智能的支持力度，加（jiā）拿（ná）大（dà）、日本（běn）、英国、韩国（guó）等（děng）国都已（yǐ）发布了人（rén）工（gōng）智能国（guó）家发展战略。

一（yī）个月前（qián），2019年12月17日，韩国（guó）政府公布“人工（gōng）智能国家（jiā）战（zhàn）略”，以推动人工智能产业（yè）发（fā）展（zhǎn）。该战略旨在推动韩国从“IT强（qiáng）国”发展为“人工智能强国”，计划在2030年将韩（hán）国在人工智能领域的竞争力提升（shēng）至世界前列（liè）。“人工智（zhì）能国家战略”重（chóng）点是提高国（guó）民教育水平和（hé）对最新技（jì）术的（de）接受度，努力将韩（hán）国在（zài）信息通信（xìn）技术、半导体、电子原配件制造技术等（děng）领域的优势发挥到最大，以（yǐ）达到世界领先水（shuǐ）平。

在（zài）人（rén）工智能生态系统构建和（hé）技术研发领域，韩国政府将（jiāng）争取到2021年（nián）全（quán）面（miàn）开（kāi）放公共（gòng）数据，到2024年（nián）建（jiàn）立光州人（rén）工智能园区，到2029年为新一代存算一（yī）体人工智（zhì）能芯片研发投入（rù）约1万亿韩元。在支（zhī）持初创企业方面，韩国政府今年将集中培育人工智能创业公司，还将为人工智能初创企业发展提供管制（zhì）放宽（kuān）、完（wán）善法（fǎ）律服务等各方面（miàn）的支持。在培养人工智能领域人才方面，韩国政府将从明年起在高校（xiào）增设人工（gōng）智能专业（yè），到2022年把软件和人工智能相（xiàng）关教育纳入中小学基本课程。面对人工智（zhì）能技术发展带（dài）来的劳动市（shì）场（chǎng）变化，韩国政（zhèng）府将进一步扩大社会保险（xiǎn）覆盖范（fàn）围，同时建（jiàn）立（lì）跨部门合作体系，加大对人工智能服务安全性（xìng）的管（guǎn）理力度。

德国政府计划在当前至2025年期间投资30亿欧元开展人（rén）工智能研究，推动（dòng）落实（shí）“人工智能德国制造（zào）”国家人工智能战略；2017年，法国总统马克龙聘请数学家Cédric Villani负（fù）责制定国家人工智能战略（luè）。次年，法国公布“人类人工智能”计（jì）划，并建立（lì）15亿欧元的专项（xiàng）基金推进（jìn）该计划（huá）的相关（guān）项目；新加坡推出全国（guó）人工（gōng）智能策略，在交通物流、智（zhì）能市镇与（yǔ）邻里、医疗保健（jiàn）、教育以（yǐ）及保安与安全五（wǔ）大领域，大（dà）力推动采用人工智能科技，以（yǐ）促进经济转型并改善人民的生活。此外，新加坡还（hái）成立（lì）了全国人工智能署，隶属（shǔ）智慧国及数码（mǎ）政府署（shǔ）（SNDGO），促进（jìn）各相关利益者之间的合（hé）作，推动全国（guó）人工智能项目。

各国政府如此积极的（de）原因，一方面（miàn）是（shì）看到（dào）了人工智能的巨大经济效益。根据预算，相关措施若得（dé）以实施，到2030年（nián），韩（hán）国将在人工（gōng）智能领（lǐng）域创造455万亿韩元（yuán）（约合2.7万亿元人（rén）民币）的经济效益；由德国政府委托发起的一项调查也预计，人工智能技（jì）术（shù）可为（wéi）德国制造业增加320亿欧元的产值。

另一方面，更被各国政府看重的是抓（zhuā）住以人工智能为代表的新一波（bō）科技浪潮的（de）机遇（yù），抢占领先优势。美国的人工智能监管原则（zé）文件称：“人工智能的（de）部（bù）署（shǔ）有（yǒu）力地保证（zhèng）了安全性、公平性（xìng）、福利、透明度和其他社会目标的实现，以及（jí）美国对自身（shēn）全球领导地位的维护，是对我们经济和（hé）发展的（de）重要保证（zhèng）。”韩国（guó）“人（rén）工智能国家战略”的目的也是（shì）构（gòu）建引领世界的人工智能生态系统，成为（wéi）人（rén）工智能应用领先国家。

人工（gōng）智能以人为本

尽管人工智能被认为是一场（chǎng）机器（qì）换（huàn）人的革命，但是“人工智（zhì）能（néng）”归根结底还（hái）是以“人”为先（xiān）的（de）。如何（hé）让劳动者

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继续升温，政府站到推动人（rén）工智（zhì）能的发展

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