人民视觉（jiào）/供图

民主与法制社（shè）记者 陈和（hé）秋 报道

近日，文化（huà）和（hé）旅（lǚ）游（yóu）部印（yìn）发《在线（xiàn）旅（lǚ）游经营服务管理（lǐ）暂行规定》（以下简称《规定》），首次明确叫停“大数据杀熟”行为（wéi）。所谓“大数据杀熟”，是指商家通过大数据（jù）描（miáo）绘用户画像，据此在（zài）同一商品或服务中，以低（dī）价吸引新（xīn）客户，却对（duì）老客户设定高价。

自2017年年底开始，就有（yǒu）消费者反映各互联网平台的“大数据（jù）杀熟”行为。2018年以（yǐ）来，在媒体不断（duàn）曝光下（xià），“大数据杀熟”几度成为热点话题，各大互联（lián）网商家纷纷出面解释，否认自家平台存在“杀熟”行为。

但“大（dà）数据杀（shā）熟”从未消失，时至今日，不少消费者仍（réng）为这（zhè）一（yī）问题所困扰。在哗哩哗哩网站上，一则名为《如何破（pò）解（jiě）“大数（shù）据杀熟”》的视频自3月9日发（fā）布至今（jīn），已获得（dé）51.7万观看量。不过，该视频（pín）下一条获（huò）赞破（pò）千（qiān）的评论直言（yán），为了赚一点差价，消耗大量时间精力（lì）太不划算（suàn），并感叹（tàn）：“可能我活该当韭菜。”

此次《规（guī）定》能（néng）否（fǒu）改变消费者被“割韭菜的命运”？中国社（shè）会科学（xué）院法学研究所研（yán）究（jiū）员管（guǎn）育（yù）鹰（yīng）表（biǎo）示，《规定（dìng）》明确了有关（guān）部（bù）门对“大数据（jù）杀熟”行（háng）为的亮剑态度，但目前仍缺少配套法律法规，个（gè）人信息（xī）保护制（zhì）度建设任重道远。

新规明确监管态度

实际上，根据不同客户（hù）群体（tǐ），提供差异化服务，采（cǎi）取（qǔ）不同价格策略是市场（chǎng）中的常（cháng）见（jiàn）现象，比如机票（piào）价格会（huì）根据经济舱、商务舱、头等（děng）舱等不同（tóng）舱位有所差异。但“杀熟”行（háng）为显然有悖商业伦理。不少（shǎo）专家指（zhǐ）出，“大数（shù）据杀熟（shú）”与传统“杀（shā）熟”行为无异，都是（shì）透支公（gōng）众信用，如不加以管制，将影响整个行业发（fā）展。

在大数（shù）据加持下，商家不仅（jǐn）能够精准识别新老客户（hù），还可以根（gēn）据用户信（xìn）息（xī）发现客户（hù）更隐秘的（de）购物倾向，从（cóng）而将价格差异化策略发挥到极致，由此针对不（bú）同群体（tǐ）单独（dú）定价，甚（shèn）至可以细（xì）化到针（zhēn）对不同个体定价。

管（guǎn）育鹰指出（chū），这明显违反了公平交易原则。同时，商（shāng）家在消费（fèi）者不知情（qíng）的情况下，搜集并使用用户信息（xī），也侵害了用（yòng）户信息安全。根据《中华人民共和国消费（fèi）者权益保护法（fǎ）》第14条的规定，消（xiāo）费（fèi）者在购买（mǎi）、使用（yòng）商品和（hé）接受服务时，享（xiǎng）有个人信息依法得到（dào）保护（hù）的权利（lì）。同时，《中（zhōng）华（huá）人民共和国（guó）网（wǎng）络（luò）安全法》第22条规定（dìng），网络（luò）产品、服（fú）务具有（yǒu）收集用户信息功能的，其提供者应（yīng）当向用户明示并取得同意。

对于“大数（shù）据杀熟（shú）”行为，《中华人（rén）民共（gòng）和国（guó）电子商务法》第（dì）18条明确规定，电子商务（wù）经营者根据消（xiāo）费者的兴趣爱好、消费习惯等特征向其提供商品或（huò）者服务的搜索结果的，应当同时向该消（xiāo）费者提供不针对其个人（rén）特（tè）征的选项（xiàng），尊重和平（píng）等（děng）保（bǎo）护消费者合法权益。

管育（yù）鹰表示，电（diàn）子商务法第18条（tiáo）是原则性规定，指向性并不明显（xiǎn）。而此次《规定（dìng）》更具针对（duì）性，首次对“大数据杀熟”行为加以（yǐ）明确禁止（zhǐ），要求在线（xiàn）旅游经（jīng）营者（zhě）不（bú）得滥用（yòng）大数据分析等技术手段，基于旅游者消费记录、旅游偏好等设（shè）置不公平（píng）的交（jiāo）易条件；再次（cì）强调（diào）用（yòng）户的知情权，规定在收集旅游者（zhě）信息时，经营者必须事先明（míng）示收集旅（lǚ）游者个（gè）人信（xìn）息的目（mù）的、方式和范围，并经旅游者同意。

此外，根（gēn）据2019年3月北京市消协发布的“大数据杀熟”问题调查结果，在网购、网约车等消（xiāo）费平台中，在线旅游平台（tái）的“杀（shā）熟”问题最多，此次（cì）《规定》首先对旅游服（fú）务领（lǐng）域进行（háng）规范，体现了有关（guān）部（bù）门的监（jiān）管决（jué）心（xīn）。

维权依旧是难题

尽管如此，要（yào）真正有效减少“大数据杀（shā）熟（shú）”现象并不容易。管育（yù）鹰表示，目前，“大数据（jù）杀熟（shú）”主要由市（shì）场（chǎng）监管部门负责对（duì）商家进行监管，消费（fèi）者可以向市场监管局或（huò）消费者协会反（fǎn）映商家的侵权（quán）行为，有关部门会对后者进行约谈或予（yǔ）以警告。如果消费者掌握足够（gòu）证据（jù），也可以（yǐ）通过法院（yuàn）起诉。

但在现实中，每笔交易涉及（jí）金额往往不高，负责举证的消费（fèi）者（zhě）通常（cháng）不愿花费时间精力，也没有专（zhuān）业能（néng）力（lì）通过（guò）诉讼维权（quán）。即便消费者有心，如何证明（míng）自己被“大（dà）数据杀熟（shú）”又（yòu）是一（yī）道坎（kǎn）。刘先生（shēng）曾状告（gào）某外卖平台（tái）存在“杀熟”行为（wéi），最终却由于证据（jù）不足而维权（quán）失败。

2018年，刘先生（shēng）在某外（wài）卖平（píng）台上订购了（le）一（yī）份午（wǔ）餐。13分钟后，他以同事（shì）的账号在某（mǒu）外卖（mài）平台上订购了同一份套餐，却发现后（hòu）者的配送费比自己更低（dī），遂将其实体（tǐ）公司告上法庭（tíng），称该公（gōng）司存在（zài）“大（dà）数（shù）据杀熟”行为。不过，由于两笔订（dìng）单下单时间不一致（zhì），法（fǎ）院认为，该公司根据平台交易量（liàng）对配（pèi）送费进行动态调整（zhěng），是自（zì）身的经营行为，不构成（chéng）对刘先生的侵权（quán），一审驳回（huí）了后者所有诉讼请求。二（èr）审时（shí），法院（yuàn）再次指出，原告证据不足，上诉请求（qiú）不能成（chéng）立（lì）。

实际上，面对消费者质疑，多数（shù）商家都以（yǐ）“属于自身经营（yíng）行（háng）为（wéi）”否认使用“大数据杀熟（shú）”。比如据澎（péng）湃新闻2018年3月23日（rì）报道，滴滴出行CTO张博曾在滴滴内网（wǎng）发文否认滴滴（dī）存在大数据杀熟，称平台预（yù）估价是根（gēn）据（jù）定位、路况（kuàng）、里程、时长的（de）不同，尤其是（shì）路况因素，“按毫秒实时刷新的”，手机进入界（jiè）面时间不同（tóng），就可能（néng）导致价格差异（yì）。

再如据澎湃新（xīn）闻2018年5月7日报道，携程发布头条文章《携程大数据杀（shā）熟了吗？并没有》称，网友看到的差价（jià）是由于日期（qī）、支付（fù）方（fāng）式、是否含早餐（cān）、取消政策（cè）、不同（tóng）供应商等原因造成。此（cǐ）外，用户领用或购买优惠券也（yě）会带来低价。而针对“携程都给什么人发（fā）优惠券”的问题，文中（zhōng）并未正面回答。

如何（hé）矫正乱象

管（guǎn）育鹰指出，目（mù）前在与商家的（de）博（bó）弈中，消（xiāo）费者仍（réng）处于弱势，要真正遏制（zhì）“大数据杀熟”，有关部（bù）门不仅要（yào）加强介入，还需完善相关配套制度（dù）建（jiàn）设。

对（duì）于单个消费（fèi）者孤立无（wú）援的状（zhuàng）态（tài），可以由（yóu）公（gōng）共组织打破信息孤岛（dǎo），凝聚（jù）力量加以维权。依据我（wǒ）国消费者权益保护法，对侵（qīn）害众多（duō）消（xiāo）费者合法（fǎ）权益的行为，中（zhōng）国消费（fèi）者协（xié）会以及所在省、自治（zhì）区（qū）、直辖市设（shè）立的消费者协会（huì），可以向人（rén）民法院提起诉讼。管育鹰建议（yì），各地消协组织可（kě）以提起（qǐ）公益诉讼，帮助众多（duō）消费者维权（quán）。

在（zài）数据隐私保护方面（miàn），应当（dāng）加快出台专门（mén）性法律法规。管育鹰（yīng）提出，可以借鉴欧盟（méng）的（de）《通用数据保护条例》，对网络（luò）服（fú）务（wù）协议进行严格规（guī）范，比（bǐ）如规（guī）定不得在协议（yì）中使用模糊（hú）或难以理解的语言，不得使用非常复杂的隐（yǐn）私保（bǎo）护政策，不得直（zhí）接或者（zhě）间（jiān）接向消费者获得数据使用权限等，从而加（jiā）强消费（fèi）者对个人信息使（shǐ）用知情权的（de）保障。

此（cǐ）外（wài），还应当（dāng）提高对违（wéi）规者的处罚力度，通过提高罚金，或建立健（jiàn）全（quán）市（shì）场诚信体系（xì），根据消费者反馈，查（chá）证后（hòu），向市（shì）场公开违规互联网企（qǐ）业名单，发布风险（xiǎn）警告，提（tí）醒消费者谨慎使用相（xiàng）关线上产品。

【民主（zhǔ）与（yǔ）法制（zhì）时报（bào）版权（quán）作品，转载请注明来（lái）源】