站在新起点，回（huí）望来时路。“十三五”以来，部路网中心在部（bù）党组的坚（jiān）强领导、部相关司局的大力支持下，始终秉持“让路网运行更（gèng）安全畅通，让公（gōng）众（zhòng）出行更便捷愉（yú）快”的服务理念，坚守（shǒu）路网（wǎng）运行监测与服务的职（zhí）责（zé）和使命，当好国家公路网监测工作的“千里眼（yǎn）”和“顺（shùn）风（fēng）耳”，做好路（lù）网畅（chàng）通运行的“调度员”、人民群众便捷出行的“服务员”，打（dǎ）开（kāi）了公路（lù）网运（yùn）行服务工作新局面。

  “我（wǒ）们（men）已构（gòu）建了较（jiào）为完（wán）备（bèi）的全国路网运（yùn）行服务（wù）体（tǐ）系，在落实国家重大任（rèn）务、路网运行监（jiān）测、出（chū）行服务、联网（wǎng）收费（fèi）等方面（miàn）接续奋斗，全面提（tí）升了服务群（qún）众出行的工作水平。”回顾“十（shí）三五”，部（bù）路网中心党委书记、主任孙永红感慨地说。

高（gāo）速公路省界站正（zhèng）线取直。

  实（shí）时监测预警 路网（wǎng）运行（háng）安全有序

  推动全（quán）国（guó）智慧路网监测平台建设（shè），承（chéng）担《国（guó）家（jiā）公路网运（yùn）行管理办法》起草工作，推进（jìn）全国高速（sù）公（gōng）路视频联网工程（chéng），逐步打造“智慧监测”一张网制度体系、技术体系、标准体系，参与公路交通（tōng）应急（jí）预案体（tǐ）系建设（shè），承（chéng）担（dān）公路自然灾害风险普查工作，推（tuī）进公路交通应急（jí）装备物资储备中心建设，提（tí）高公路交通（tōng）应急（jí）演（yǎn）练水平……“十三五”期间，在（zài）部公路局（jú）的科学指导下，部路网中心积极开展路网（wǎng）运行监（jiān）测与（yǔ）预警应急处置工（gōng）作，坚决保障公路网运（yùn）行（háng）安全有序。

  5年来（lái），中（zhōng）心始终坚持365天24小时值班，及（jí）时发布全国路网运（yùn）行信息（xī），尤其是春节、国庆节等节假日，全力以赴保障人民（mín）安全便捷出行。主动（dòng）服务G20杭州峰会（huì）等国家（jiā）重大活动，初步形成科学有效的重大（dà）活动（dòng）区域路网保通保畅工作机制。

  2016年年初大（dà）雪飞（fēi）扬，当大部分人在雪夜酣睡时，部（bù）路网（wǎng）中心（xīn）的干部（bù）职工还（hái）战斗在值班室（shì）席位上。面（miàn）对（duì）突如其来的“霸王级”寒潮，中心第一时间研判分（fèn）析，主动向部提（tí）出启动公路突发事件（jiàn）Ⅰ级预（yù）警的建议。部及（jí）时启动预警并实施相关措（cuò）施，有效避免了2008年（nián）冰雪灾害对公路交（jiāo）通造成（chéng）的严重影响再次发生。

  四（sì）川九寨沟地（dì）震、金（jīn）沙江（jiāng）堰塞湖灾害、甬台（tái）温高速公路油罐（guàn）车爆炸……无论是处（chù）置重大地质灾害（hài）、极端恶劣（liè）天（tiān）气、重特大交通（tōng）事（shì）故等（děng）突发事件，还是承（chéng）担跨省份、长距离的人体捐献（xiàn）器（qì）官绿色通道、危重病人、重要（yào）物资运输保障等（děng）紧急（jí）任务，部路网（wǎng）中心反应迅（xùn）速（sù）高效，全力（lì）做好路网应急处置、抢通保通（tōng）和公路运输协调任务，服务保（bǎo）障人民群众生命（mìng）财产安全。

  部路网中心在应急处置中凝练（liàn）出来的作战指（zhǐ）挥（huī）图工作（zuò）成果，受到部领（lǐng）导认可，有效（xiào）服务于领导决策和公众（zhòng）出行，成（chéng）为中心独（dú）有的绝（jué）活、绝技。

  新冠肺炎疫情发生后，四通八达的路网（wǎng）为（wéi）全国同心协力打（dǎ）赢疫情防控（kòng）阻击（jī）战汇聚合（hé）力。部路网中心的（de）干部职工（gōng）用专（zhuān）业的技（jì）能（néng）和本领，以敬业的精神和担当，奋斗在后方的前线，开展防疫物资、应（yīng）急物资运（yùn）输车（chē）辆通行保障（zhàng）和离鄂通道保（bǎo）通（tōng）保（bǎo）畅，与全国9000多个收费（fèi）站（zhàn）建立（lì）直连的部、省、站三（sān）级音（yīn）视（shì）频会（huì）商机制，保障疫情防控期间路网平稳有序运行。

研判会商杭州（zhōu）G20峰会路网（wǎng）保障。

  科（kē）学（xué）排查隐患 公路桥隧安全畅通

  11月25日，在宽敞明亮的（de）会（huì）议（yì）室里，响起了热（rè）烈掌（zhǎng）声（shēng），2020年度国省干线公路网技术状况监测项目顺利（lì）通过验收。

  5年（nián）来，部路（lù）网（wǎng）中心受（shòu）部委（wěi）托，在（zài）部公路局的指导下，完成（chéng）了（le）历年国省（shěng）干线公路网技术状况监测工作。他们坚持“以数据为生命，以责任为（wéi）使命”的宗旨，按照（zhào）组织方式科学、抽检过程规范、评定结果权威、督促（cù）整改及时（shí）的（de）工作思路，精心（xīn）组织，稳（wěn）步推进，形成独具特色的科（kē）学监测体系。在（zài）实现路网技术状况监（jiān）测准确高效，保障重（chóng）点公路桥隧安（ān）全方面作出贡献。

  监测数（shù）据是养护管（guǎn）理的（de）基础。如何（hé）将监测数据应用于（yú）公路（lù）桥（qiáo）隧的养护管理（lǐ）和科学决策？部路网中心（xīn）承担（dān）建设的“国家公路网综（zōng）合养护（hù）管理系统（tǒng）”给（gěi）出（chū）了答案：该系统可通过建立（lì）数据动态更新机制，应（yīng）用信息技术，科学分（fèn）析路、桥、隧（suì）技术状况，测算养护资金需求并进行养（yǎng）护投资效（xiào）益分析，为实现部级公路养（yǎng）护科学（xué）决策提（tí）供技术（shù）支撑，为建立公路全资产全生命周期资产管理（lǐ）技术体系奠定了（le）坚实（shí）基础。

  建立融（róng）媒体矩阵 出行服务优质高效

  今年11月，我国东北地区遭遇入冬以（yǐ）来强度最（zuì）大的一次降雪，辽宁（níng）、吉林等地40条（tiáo）高速公（gōng）路48个路段封闭。部路（lù）网中（zhōng）心第一时间通（tōng）过（guò）“中国路网”微博（bó）、微信（xìn），以及中国交通（tōng）广播（bō）向公众发布路况信息。同时派（pài）出专（zhuān）家参与央视二套财经频道节（jiē）目连线，向公众（zhòng）发布（bù）受（shòu）阻路段、收费站点视（shì）频监测情况（kuàng）、受影响（xiǎng）路段开关闭情况等信息，最大限度地降低（dī）冰（bīng）雪（xuě）天气（qì）对百（bǎi）姓出（chū）行的影响。

  这是部路网（wǎng）中心出行服务的日常案例。5年（nián）来，部（bù）路网中心建立了融媒体出行服务信（xìn）息发（fā）布机制，为公众出行提供全方位伴随（suí）式服（fú）务（wù）。“中国路网”微信公众（zhòng）号多次获部“行业（yè）十佳政（zhèng）务微信公（gōng）众（zhòng）号”荣（róng）誉，“中国路网”政务微博于今（jīn）年（nián）11月获部“十大交通微博”称号，“中（zhōng）国（guó）交通（tōng）广播”已实（shí）现22个省份的信号覆（fù）盖，出（chū）行服务效果不（bú）断提升（shēng）。

  面对新冠肺炎疫情大考，部路网中心及时研发上线了“高速应急（jí）服（fú）务”微（wēi）信小程序，并接入国务院客户端。通过（guò）高速动态（tài）、一键（jiàn）报堵、智（zhì）能（néng）语音客服等（děng）功能模块，向（xiàng）社会公众动（dòng）态发布全网高速（sù）公路基本公共服务信息（xī）、路（lù）网应急出行信息（xī）等。小程（chéng）序上线后，平均日活用户达（dá）到6.16万，及（jí）时传播了疫情防控期间的交通信息。

  编制行业（yè）标准 公（gōng）路造价有法（fǎ）可（kě）依

  公路（lù）工程造价服务（wù）对于有效控制预算规模（mó）、有效保护投资，杜绝工程材料浪费等具有重要意义。部（bù）路（lù）网（wǎng）中（zhōng）心在部公路局的指导下，深耕造价服务（wù）工作，在“十三五”期间（jiān）取得了诸多（duō）亮眼的成绩。

  2016年11月1日（rì），由部路（lù）网（wǎng）中心受部委托承担起草工（gōng）作的（de）《公（gōng）路工程造（zào）价管理暂行办法》正式实施，为公（gōng）路工程造价管理（lǐ）工（gōng）作奠定了（le）法制基础（chǔ）。部路网中（zhōng）心还完成了公路建设、管理（lǐ）、养护、运营相关（guān）的10余项（xiàng）造价行（háng）业标（biāo）准制修订，为（wéi）公路工程造价工作翻开（kāi）了新（xīn）篇章。2018年年（nián）底，部路网中心主编的新版公路工程定额（é）正（zhèng）式发（fā）布，并于次年（nián）5月正式实施。部路（lù）网中心积极做好（hǎo）新定额的日（rì）常解（jiě）释工作，多（duō）次对基层从业人员开展新定额宣贯培训，仅2018年版公路工（gōng）程新定额宣贯培训班就培训了3471人。

  在西藏自治区尼木县，泥石（shí）流冲（chōng）毁县道（dào）等情况（kuàng）时有发（fā）生，让缺少公路养护资金的（de）当地干部更为忧心（xīn）。今年3月1日，部路网中心主编（biān）的《农村公路养护（hù）预算（suàn）编制办法》由部（bù）发布实（shí）施。该办法结合脱贫攻坚战略（luè）和农村公路养护特点，服务高效申（shēn）请和使用农村公路养（yǎng）护资金，有力支撑“四好农村路”建（jiàn）设和助力乡村振兴（xìng）战（zhàn）略。

部（bù）路网中心为（wéi）浙江舟山（shān）跨海桥（qiáo）梁编制定额（é）。

  连续完成三项攻坚 推动形成（chéng）联网收费新局面

  2020年1月1日零点，全国高速公路联网收费系统顺利切换，全国487个省界收费站同步（bù）取消，开创了高速公路“一张网（wǎng）运行、一体化服务”的新局（jú）面，兑现了（le）向（xiàng）党和人民许下的庄严承诺（nuò）。

  “十三五（wǔ）”期间，部路网中心在部（bù）党组坚强领导下，以勇于担（dān）当（dāng）、敢于负责的态度，高质量完成（chéng）了党中央、国务院部（bù）署和部党组安排的ETC全（quán）国（guó）联（lián）网、营改（gǎi）增电子发票开具、取消高（gāo）速（sù）公路（lù）省界收费站（zhàn）三大攻坚任务：2015年9月，完（wán）成29个省份ETC联网。2018年（nián）1月，实现收费公路通行（háng）费增值税电子发（fā）票网上开具。2018年年底，指导苏鲁、川渝率先取消15个高速公路省（shěng）界（jiè）收费站。2019年年底，协助部完成取消高速公路省界收费站任务。

  从推进高（gāo）速（sù）公路收费系统改造等工程建（jiàn）设，到推进ETC用户（hù）发行；从配合（hé）部开展收（shōu）费政策优化完（wán）善，到全力建设ETC费显和（hé）清分结算系统优化工程……在取消高（gāo）速（sù）公路省（shěng）界收（shōu）费（fèi）站的（de）攻坚战中，部路（lù）网（wǎng）中心广大职工“5+2”“白（bái）+黑”，倒排工期，挂图作战（zhàn），如（rú）期完成部安排的各项（xiàng）任（rèn）务，指导（dǎo）全国（guó）建成ETC门架24588套、改（gǎi）建ETC车道（dào）48211条（tiáo）、安装入口不停（tíng）车称重（chóng）设施11401套、完成487个（gè）省界收费站正（zhèng）线改（gǎi）造。推动ETC发行，优化客户（hù）服务，落实“降本增效”总要求，提（tí）升了人民群众的获（huò）得感、幸福感（gǎn）、安全感。

  截（jié）至目前，全网ETC用户规模（mó）由2014年的500万增至2.25亿，电子（zǐ）发票平台（tái）累（lèi）计开票已突破（pò）10亿张，可抵（dǐ）扣税款超过（guò）50亿元，让企业充（chōng）分享（xiǎng）受到营改增的政策（cè）红利，推动（dòng）交通物流（liú）业降本增效。

使用高速公（gōng）路通行费电子发（fā）票享受更多便利（lì）。

  推动科技（jì）赋能 “智慧路网”发挥实效

  将5G、大数据、人（rén）工智能等新技术（shù）应用于提升（shēng）路网运（yùn）行（háng）的监测手段、检测方式和处置能力，推动前（qián）沿技术与路网事（shì）业融合（hé）发展（zhǎn），谋划车（chē）路协同（tóng）、新一代收（shōu）费系统等在“一张网”运行模式下（xià）的落地应（yīng）用……部（bù）路网中心深耕行业、探（tàn）索不（bú）息。

  “十（shí）三五”期间，在（zài）部相关司局的大力支持下（xià），部路（lù）网中心承担及参与（yǔ）了（le）国（guó）家科技支撑（chēng）计划课（kè）题《高速公路网（wǎng）运行状态（tài）智能监测与（yǔ）安全服（fú）务保障（zhàng）关（guān）键技术（shù）研发及系统集成》《高分辨率综（zōng）合（hé）交通遥感应用关键技术研究与推广》等多项（xiàng）国家和省部级（jí）科研项目，基本实现了高速（sù）公路（lù）网全天（tiān）候监测，研发了高精度高可靠度的高速公路网（wǎng）运（yùn）行状态特征提取技术，构建（jiàn）了面向宏观、中观（guān）和微观的（de）多维度高速公路网（wǎng）运行状态评估指标体系，开发了基于事件（jiàn）的（de）高（gāo）速（sù）公路网运行态（tài）势仿真推演（yǎn）系统。

  部（bù）路网中心积极推进“一张网、一张图、一个平台和一（yī）个终端”的“智慧路（lù）网”建设，在保障路网运行监测、养护管理、联网收费等系统全（quán）网稳定运行的同（tóng）时，高度重视网络安全（quán）工作。通过完善（shàn）部（bù）省协（xié）同（tóng）机制，提升了（le）公（gōng）路（lù）行业各环节网（wǎng）络安（ān）全管理（lǐ）、应急响应和处（chù）置（zhì）能力（lì），开展了（le）业务网络常态化（huà）网络安全检查和服务，有力地支撑了国（guó）家高速公路网的（de）发展（zhǎn）。

  建设人民（mín）满（mǎn）意（yì）交通，服（fú）务（wù）公众美好出行，是部路网中心全体人员（yuán）矢志不渝的目（mù）标。“实现（xiàn）人尽其（qí）行，物尽其流就要求（qiú）我（wǒ）们打造一张安全便捷、智慧绿（lǜ）色、经（jīng）济高效、国际一流的（de）公路网。依靠（kào）我们的（de）专（zhuān）业能力和服务水平（píng），推动路网更（gèng）高质量、更（gèng）高效（xiào）率（lǜ）、更高水平发展，是部路网中心奋斗的（de）目标和方向。”孙永红说。部（bù）路网中心将在新时代实现新（xīn）作为，为实现路网运行安全（quán）畅通、公众出（chū）行便捷（jié）愉（yú）快（kuài）作出（chū）更（gèng）大（dà）贡献。

  展望“十四五”

  建设世界前列的现代（dài）化路网中（zhōng）心

  承（chéng）载着“十（shí）三五”发展的（de）丰硕（shuò）成果（guǒ），“十四五”建（jiàn）设蓄势待（dài）发。

  “十四五”时期，部（bù）路（lù）网中心将在部党组的（de）坚（jiān）强领导、部（bù）相关司（sī）局的大（dà）力支（zhī）持下，始终以“建设世界前列的现（xiàn）代（dài）化（huà）路网中（zhōng）心（xīn）”为（wéi）目标，以建（jiàn）设人民（mín）满意的服（fú）务型中心、协同（tóng）高（gāo）效的参谋（móu）型中（zhōng）心、数据赋能的智慧（huì）型（xíng）中心、科（kē）技引领（lǐng）的创新（xīn）型中心为抓手，以监测全面高效、应（yīng）急及时可靠、服务便捷优质、运营智慧（huì）精（jīng）准（zhǔn）为主（zhǔ）线（xiàn），全面建设高质量的路网监测体系、高效率（lǜ）的路网应急体系、高水平（píng）的路网服务（wù）体系（xì），巩固扩大撤（chè）站（zhàn）成果，为加快建设交（jiāo）通（tōng）强国、建设人民满意交通提供有力（lì）支撑。

  建设高质量的路网监（jiān）测（cè）体系（xì）。高速公路运行实时（shí）监测实现全覆盖，普通（tōng）国省干（gàn）线路网监测覆盖重要（yào）路段和节（jiē）点，建成“云网（wǎng）融合”的“智（zhì）慧路网（wǎng）云控系统”，建立部、省两级路网运行服（fú）务协同机制。加强国（guó）省干线技术状况监测，确保基础设施（shī）安全运（yùn）营，推动基础设施（shī）数字化升级，支撑公路资产（chǎn）全生命周期管理。

  建设（shè）高效率的路网应急体系。提高应急协（xié）调联动能力（lì），建立跨区域、跨部门协调联（lián）动机制。建立（lì）健全全网应急（jí）预案（àn）体（tǐ）系，制修订应急预案。推（tuī）动国家区域性（xìng）公路交（jiāo）通应急（jí）装备物资储备中（zhōng）心（xīn）建（jiàn）设。建（jiàn）立公路灾害易（yì）发重点设施实时监测预警（jǐng）体系。开展公路隧（suì）道综合（hé）管控提（tí）级（jí）专项行动。

  建设高水平的出（chū）行服务体系。打造以（yǐ）数（shù）据为（wéi）关键（jiàn）要素的智慧公（gōng）路出（chū）行（háng）服务（wù）体系，提供多（duō）渠（qú）道、全方位、立体（tǐ）化（huà）的综合服务。提升路网大通道服务能力，完善公（gōng）路出行（háng）服务（wù）方式（shì）和功能，打造“云（yún）上路网（wǎng）服（fú）务（wù）平（píng）台（tái）”。推（tuī）进“中国（guó）交通广播”全国覆（fù）盖（gài）。加速互联网、大数据同公路出行服务深度融合。

  全面扩大撤站成果。在高（gāo）速公路“一张网”安全（quán）稳定运行的基础上（shàng），建（jiàn）成部省协同高效的运营体（tǐ）系、优质便捷的客（kè）服（fú）体系、智能可靠的运维体系、稳定可控的安（ān）全体系（xì），扩大ETC拓展应用，支（zhī）撑智慧城（chéng）市建设。大力发展收费（fèi）系（xì）统数据分析应用工作，建设路（lù）网（wǎng）大数据中心。进（jìn）一步发（fā）挥收（shōu）费系统设施作（zuò）用，研究实现无人值守收费系（xì）统。打（dǎ）通高速（sù）公（gōng）路收费系统与监控（kòng）系统，实现两个系统既有（yǒu）功能的全方位融合和业务（wù）创新。

  依据“十四五”发展思路，部路网中心明（míng）年将进（jìn）一步完（wán）善《国家公路网运（yùn）行管理办法》，加（jiā）快（kuài）推进公（gōng）路网运行（háng）监测管理（lǐ）与（yǔ）服务平（píng）台工程建设，开（kāi）展（zhǎn）高（gāo）速（sù）公路收费（fèi）系（xì）统和监控（kòng）系统融（róng）合工（gōng）程，开展自然灾害综合风险公路承灾体普查工作，组织推进（jìn）京沪高速公路车路协同先导示范区（qū）建设，启动（dòng）公路出行服务一体化平（píng）台建设，着（zhe）力加（jiā）强路网（wǎng）大数据分析应用，推动依托ETC的智慧城（chéng）市建设，大力推动“中国交通广（guǎng）播”建设，全面参与（yǔ）涉及（jí）智慧（huì）路网（wǎng）的交通（tōng）强国建设试点（diǎn）项目。