第二届智慧城市应（yīng）用（yòng）度榜单发布（bù）会现（xiàn）场。

圆桌主持（chí）人南都科创课题（tí）组研（yán）究员徐劲聪（左（zuǒ）一）与嘉宾（bīn）交（jiāo）流。

    2021年1月（yuè）5日，在政（zhèng）府部门的支持下，由南方都市报社主办，中国信通院广州分（fèn）院、广州科技金（jīn）融集团和（hé）粤港（gǎng）澳（ào）5G创新中（zhōng）心协办的大湾区数字经（jīng）济与城市融（róng）合（hé）发展论坛暨第二届（jiè）智（zhì）慧城市应用度（dù）榜（bǎng）单发布会在广州举行。本（běn）届活（huó）动吸引了（le）来自全国的知（zhī）名机构专家、数（shù）家成熟及成长型智（zhì）慧（huì）城市企业代（dài）表（biǎo），共商（shāng）、共议、共建后疫情时代智慧城市（shì）的发展之（zhī）路。会上，南都科（kē）创课题组发布了第二届（jiè）智慧城市应用（yòng）度榜单，同步发布了（le）《中国（guó）数（shù）字经济与城市融合度发展报告(2020)》。

    自2018年南都（dōu）成立大数据研究院起，南都（dōu）不断探索智媒转型之路，寻求新的智媒发力点（diǎn），南都科创课题组便承担了南都深入（rù）产（chǎn）业、服务产业的重要课题，通过“新闻反哺（bǔ）课题（tí），课（kè）题反（fǎn）哺新（xīn）闻”的（de）思路，深入科创（chuàng）领域（yù），努（nǔ）力打（dǎ）造（zào）成（chéng）政府、科研机（jī）构及企（qǐ）业所需的（de）超（chāo）链接平台。智慧（huì）城市正是该课题组的重要研究方向（xiàng）。

    智慧城市应用度榜（bǎng）单是南都大数（shù）据研究（jiū）院发起的（de）粤（yuè）港澳大（dà）湾区（qū）首个强调智慧（huì）城市（shì）相关领域应用产品能力的榜单，旨在通过数据评测、行业观察等方式，找出粤（yuè）港澳大（dà）湾区智（zhì）慧城（chéng）市典型赛道中创新能力、行（háng）业（yè）应用度较（jiào）高的智（zhì）能产品，进一步助（zhù）力行（háng）业发展，促进创新应用及总结相（xiàng）关领（lǐng）域的发展模式。2020年，在往届活动基础上，本届活（huó）动（dòng）进一步（bù）丰富活动（dòng）评选维度，力求将数字（zì）化（huà）、信息化、智能化的理念和方式不断引入智慧城市（shì）之（zhī）中。

    南都科创课题组牵头人任先博在现场发布了本届榜单及智库报告（gào），并基于本届（jiè）活动（dòng）报告（gào）及案（àn）例，以创意条漫的形式向嘉宾（bīn）展现了“未来城市的一（yī）天”。本届案例评选（xuǎn）主要分为三个环（huán）节：前期通（tōng）过（guò）南都产品技术中心抓取，及结合南都科创企（qǐ）业数据库，汇（huì）集出符（fú）合活（huó）动主（zhǔ）题的（de）智慧（huì）城市相关领域企业（yè）名单。第二轮通过（guò）考评企业运营（yíng）能力、智慧城市项目应（yīng）用（yòng）程度、社会效益及经济效益等（děng）方面（miàn）来筛选进入（rù）复赛的企业。接下来通过制订考评表格，定向发给进入（rù）具备（bèi）进入决赛资格的企业。最终，本届（jiè）榜（bǎng）单共入选20家企业（yè）案例，主要分布在智慧交通、智慧产业（yè）与智慧治理三大领（lǐng）域，以上领域（yù）也（yě）是目（mù）前中国智慧城市应用发（fā）展（zhǎn）赛道中的重要领域（yù）。案例企（qǐ）业是目前所属领域（yù）的典型成熟企业和成长性企业，具有行业带头及促进行业（yè）技术创新发（fā）展的能力。

广东数字（zì）经（jīng）济规模（mó）引领全（quán）国

产业数（shù）字化占比逐年增（zēng）大

    活动主（zhǔ）题演讲环节（jiē），中（zhōng）国信（xìn）通（tōng）院广州分院副（fù）院长朱金周介绍了粤港澳大（dà）湾区数字经济发展（zhǎn）与就业情况。他表示，广东（dōng）省数字经济（jì）规模引（yǐn）领全（quán）国，2019年广东（dōng）省数（shù）字经（jīng）济规模达4.9万（wàn）亿元，占GDP比（bǐ）重（chóng）到2019年已达45.3%。城市间数字经（jīng）济发（fā）展差距明显，两极带动整体态势不（bú）变，深圳（zhèn）、广州数字经济规模均超万（wàn）亿元。

    与此同时，广（guǎng）东省数字经（jīng）济内部结构不断优化，产业数（shù）字化占比呈逐年（nián）增大趋势（shì），产业数字化部（bù）分规模（mó）为3.2万亿元，占数字（zì）经济总体规模（mó）的65%；广东省绝大多数地市产业数（shù）字化占（zhàn）比均在60%以（yǐ）上。

    从内部结构（gòu）上看，朱金周认为（wéi）大湾区的数字产业发展（zhǎn）持续软化，软（ruǎn）件及互联网行（háng）业规（guī）模提（tí）升较快，电子（zǐ）信（xìn）息制造业下行承压（yā），电信行业稳步发展，同时产业数（shù）字（zì）化（huà）加快推（tuī）进，大湾区的数字化治理能力也在显著提升。

    未来，粤港澳大湾区数字经济如何（hé）实现高（gāo）质量发展？朱金（jīn）周（zhōu）给出了（le）六点建议（yì），包括加速（sù）数据要素流动、大力推进数（shù）字基础设施建设、打（dǎ）造（zào）融合（hé）发展的数（shù）字（zì）产业集群、加（jiā）快推（tuī）动传统产业数字化转型、全面提升（shēng）政府数字治理能力（lì）以（yǐ）及（jí）推动数字（zì）经济国际合作交（jiāo）流。

    在演讲环节，天河区科技工业和信息化局四级主任科（kē）员余丹慕对《广州市天河区推（tuī）动经济高（gāo）质量发展（zhǎn）的若干政策（cè）意（yì）见》进行了解读（dú）。余丹慕表示，2017年，天河区（qū）出（chū）台（tái）了“1+1+8”高质量发展系列（liè）政策，政（zhèng）策实施三（sān）年（nián）来成（chéng）效显著，累计（jì）兑现（xiàn）扶持资金30亿元，有效促（cù）进了天河（hé）产业（yè）结构调整和产业（yè）集聚。2020年11月18日出（chū）台的《意见》在原（yuán）来“1+1+8”政策（cè）基础上做了（le）主线更清晰、获（huò）得感更强同时兑现更便利三方面的提升（shēng）。

圆桌讨论

专（zhuān）家热议（yì）“十四五”时期智慧城市应（yīng）用（yòng）发展趋势

智（zhì）慧城市“顽疾”何时能破？

在圆桌讨（tǎo）论环节，四位智慧城（chéng）市领域（yù）的（de）资深（shēn）专家和企业代表围绕面向（xiàng）“十四五”时（shí）期智慧（huì）城市应用的新趋势展开了交（jiāo）流，并谈及到了发展智慧城市（shì）会遇到的老问（wèn）题。

    广（guǎng）州（zhōu）中国（guó）科（kē）学院（yuàn）软件应（yīng）用（yòng）技（jì）术研究（jiū）所常务副所长袁峰认为，对未来5年智慧城市发（fā）展趋（qū）势的重大影（yǐng）响其（qí）实（shí）在2020年已经发（fā）生，突发的（de）疫情、提前（qián）建（jiàn）设的（de）5G等都（dōu）让行（háng）业的环（huán）境变化提前（qián）一年到来。他认为，新基建将成为未来智（zhì）慧应用发展的（de）一个重（chóng）要背（bèi）景（jǐng），尤（yóu）其是为互联网协同提供重要的基础。此外袁峰认为，“十四五”期间对于智慧城市的建设模式将会有（yǒu）更多（duō）探索，相比过去单个（gè）项目的建设将发生很多变化。

    联想企业科技集团企业级（jí）服（fú）务与云（yún）事业部售前总监余（yú）晓东认为（wéi），不管（guǎn）未来（lái）智（zhì）慧城市将有哪些先进的技术和应用，城市的主体都是（shì）人，因此智（zhì）慧城市应用（yòng）离不开为（wéi）人（rén）服务这一（yī）核心（xīn）。从（cóng）企业角度，在未来（lái）应该把更（gèng）多（duō）的新（xīn）技术真正应用到为（wéi）城市（shì）每一个（gè）个体提供（gòng）生活上的方便和幸福感。

    余（yú）晓（xiǎo）东（dōng）同时提出了一个（gè）冷思考：到（dào）目前为（wéi）止，智（zhì）慧城市领（lǐng）域的一些“顽疾”，例如各级数（shù）据（jù）打通的问题、“数据孤岛”问题一直（zhí）都未能解决，在（zài）下一（yī）步（bù）推动智慧城市应用的过程中不得不考虑这些问题。

    这些“顽疾”究竟能否（fǒu）在未来5年内得（dé）到解（jiě）决？对此，中（zhōng）国电子科技（jì）集团公司第七研究所（移动通信）创新中心主任桂振文认为，“数（shù）据孤（gū）岛”可（kě）以理解为智（zhì）慧城市（shì）发展中一个必经阶（jiē）段的必然现象，各行（háng）各业发展都是先（xiān）自（zì）主发展起（qǐ）来，“如果大家（jiā）一开始就（jiù）统筹考虑，企业（yè）就很难有活力，所以我始终坚信百（bǎi）花齐放。”桂（guì）振文（wén）说，“但是（shì）发（fā）展到一定阶段时，政府需要在决策层面制（zhì）定数据怎么共享、怎么保证安全，在（zài）顶（dǐng）层（céng）做出（chū）标准，也就是数据的（de）格式（shì），以及（jí）用户使用数据的（de）权限，在这些条件满足以后，数据的相应权限在未来（lái）应该就可以更从（cóng）容地开放（fàng）。”

    广州（zhōu）像素数据技术股（gǔ）份有（yǒu）限公司（sī）副董事（shì）长（zhǎng）姚若光则表示，要解决数据开放问（wèn）题（tí）首先要解决数据的保护问题。“当数据（jù）高度汇（huì）聚的时（shí）候，隐（yǐn）私将成为大问（wèn）题，尤其是（shì）在生物特征数（shù）据（jù）产生后，人们说钥匙可以重（chóng）配、密码忘记了可以重设，但（dàn）是脸丢了（le）怎么办？指纹、虹膜都是生物特征（zhēng），这些最基本的生物（wù）特征是唯（wéi）一的。在大数据应用（yòng）中必须要有保护这些根数据的意识。”

    袁峰对（duì）此也表示认同（tóng），数据安全、隐私保护、数据（jù）利（lì）用的安（ān）全以及一切信息的安全问题（tí），都将（jiāng）随着应用的（de）越来越多面（miàn）临越来（lái）越大（dà）的挑战。但与此同时（shí），袁峰认为（wéi）目前在政府管理层面对于“数据孤岛”问（wèn）题（tí）仍（réng）有一些做法值得尝试，尤其是区域（yù）协同方面。

    “这两年我们发（fā）现一些问题，我们城市治理的（de）很多工作需要在区级、县级做具体的（de）执（zhí）行，这个时候往（wǎng）往由于一部分的（de）数据集约化到了更高层面，而导致下级执行层面无数据可（kě）用（yòng）的情况。”袁峰对此呼吁，一些数据在上级（jí）统（tǒng）筹管理的（de）同时，可以尝试给城（chéng）市、区（qū）级打开（kāi）“水龙头”，这（zhè）样才能体现区域协同。

专家寄语

    智（zhì）慧城市需要（yào）更（gèng）多的市场互动（dòng）和社（shè）会力（lì）量（liàng）参（cān）与。而媒体对（duì）于社会各个领域的接（jiē）触可以说是最多的，在参与（yǔ）过程之中也可以把智慧城（chéng）市（shì）建设遇到的种种问题做成一个很好的市场教育，这（zhè）对行（háng）业（yè）的推动非常重要（yào）。同时因为智慧城市是一（yī）个很大的产业链（liàn），媒（méi）体可以充（chōng）分（fèn）发挥连接力，做一个非常好（hǎo）的平台，推动产业链协同合（hé）作。

——广（guǎng）州中国科学（xué）院软件（jiàn）应（yīng）用技（jì）术研究所（suǒ）常务副所长袁峰

    媒体在智（zhì）慧城市（shì）的建（jiàn）设中（zhōng）应该更加（jiā）积极主（zhǔ）动。除（chú）了报（bào）道有高科技亮（liàng）点的、有利（lì）于民（mín）生的项目外，还应（yīng）把目光投注（zhù）到全产业链上，包括上下游企业（yè）、金融投资商等（děng），关（guān）注他（tā）们的发（fā）展。此外，对于不同（tóng）地方的智慧城市（shì）建设，如广州、深圳、珠海等，它们的共同点、创（chuàng）新点（diǎn）或差（chà）异（yì）之处也值得我们研究探（tàn）讨。

——中国（guó）电子科技（jì）集（jí）团（tuán）公司第七研究所（移动通信（xìn））创新（xīn）中（zhōng）心主任桂（guì）振文

    以人工智能、区块链、大数据（jù）等（děng）为代表的新一轮信（xìn）息科技革命（mìng）将持续（xù）、快速、融合发展，驱动（dòng）进入万物互联新时代，数字化、网络化、智能化服务将无（wú）处不（bú）在（zài）。为顺（shùn）应智慧社会发展趋势，媒（méi）体要推动智慧城市学术交流、加大对智慧城市的宣传、普及智慧城市应（yīng）用技能，让每一个人（rén）都感受到智慧城市的“温度”、消除数（shù）字鸿沟。

——中关村（cūn）智慧城市产业技（jì）术创新战略联盟副秘书长石会昌

    现在（zài）产业领域有很多排行榜，但是很多只是浮于表面，我觉得南都这（zhè）份榜单深度考（kǎo）察案例的方式（shì）非常好，作为（wéi）媒体深入了解一个行业的脉搏和发（fā）展。

——广（guǎng）州（zhōu）像素数据技术股份（fèn）有限（xiàn）公司副董事长（zhǎng）姚若（ruò）光

聚焦行业赛道：

城市智慧（huì）应用正由浅入（rù）深

    针对当前智慧城（chéng）市（shì）应用行业分布情况（kuàng），《报（bào）告》结合南都（dōu）科创数字企业数（shù）据库及多份行业代表性名（míng）单（dān），绘制了当前（qián）智慧技术应用热门（mén）领域的（de）赛道分布图。共收录智能交通（tōng）、智慧治理、智能制造等8个方向（xiàng）合计51个具体应用场景。

    《报告（gào）》显（xiǎn）示（shì），2017年以后，随着人工智能技术在政策推动下大规模走（zǒu）向落（luò）地（dì），并在近年大量与（yǔ）各（gè）领域智（zhì）慧城市应用融合，智慧（huì）城市企业和智慧城市应用赛道逐渐丰富。课题（tí）组研究认为，智慧技术行（háng）业应用发展主要受以下五个要（yào）素共同作用：基础产品、数据环境（jìng）、行业特（tè）点、商（shāng）业（yè）模式、行业应用场景。各个行业赛道随着智慧技术应用过程的深入在活跃度上也有所变（biàn）化。

    其中，消费类、娱乐（lè）、金融、新闻等服务行业早期受基（jī）础产品水（shuǐ）平提升驱动，资本投资活跃，但受制于刚性需求（qiú）场景有限，行业规模发展逐渐（jiàn）缓慢。公共服（fú）务行业（yè）随着智（zhì）慧城（chéng）市建设的推进，面向城市管理（lǐ）、医疗、教（jiāo）育、安防等领域的行业平台已经初步形成，处于规模发展时期，刚性需（xū）求场景丰富，接（jiē）下（xià）来将（jiāng）考虑商业模式。而随着城市应用的（de）进（jìn）一步深入（rù），工业制造（zào）业领（lǐng）域已经（jīng）展现出（chū）丰富的智慧（huì）技术（shù）刚性需求，不过目前切入点较为单（dān）一（yī），暂处（chù）于平台（tái）形成期。

    整体来看，得益于消（xiāo）费类应用的高容错率以及安防、教育（yù）行业领（lǐng）域稳定且（qiě）庞大的数据环境，人工智能应（yīng）用初期得以（yǐ）在这些（xiē）行业快速铺开。但随着人工智能应用逐渐向（xiàng）其他领域渗透，商（shāng）业（yè）模式与行业特性等其它（tā）要（yào）素也（yě）被重（chóng）视（shì）起来，行业数据集及刚性应用场景的匮乏已成为人（rén）工智（zhì）能应用横向发展的阻碍。

    正（zhèng）因此，本次报（bào）告研究和征集案例重点（diǎn）考察应用的刚需性和能否产（chǎn）生实际的智慧应用效益。20个最终入围本届“金钥匙奖”的案例（lì），分（fèn）别属于智慧交通、智慧产业和智慧治理领域，体现了智慧城市应用（yòng）逐渐向城市（shì）深（shēn）层运行维（wéi）度（dù）进发的趋（qū）势（shì）。

聚焦案例研究（jiū）：

谁能在下一阶段（duàn）抢占先机？

    此次（cì）报告（gào）除了大数据和政策整理分析，重点对智慧城（chéng）市应用案例进行（háng）了细致（zhì）的（de）模式征集考（kǎo）察和（hé）分（fèn）析研究（jiū），这也成（chéng）为论（lùn）坛与会专（zhuān）家点（diǎn）赞的（de）一大亮点。其中，“企业（yè）智（zhì）慧城市业务（wù）负（fù）责（zé）人（rén）”、“智慧（huì）技术（shù）创新性”和“智慧（huì）应用社会经济效益（yì）”三个案例考察维度直击智慧应用的关键环节，入选案例在（zài）这些维度（dù）反映出的共性也成为当下优秀智慧城市（shì）应用（yòng）的必备要素。

    《报告》显（xiǎn）示（shì），入（rù）选企（qǐ）业智慧（huì）城市业务负责人具有以下共性特（tè）征：一（yī）是创新型（xíng）企业智慧城市（shì）业务负责人（rén）技术背景突（tū）出。二是大型成熟企业相关负责（zé）人市场（chǎng）经验突（tū）出。整体来看（kàn），技术类负责人的智（zhì）慧城（chéng）市企（qǐ）业（yè）在智慧（huì）应用的（de）技术创新性方（fāng）面更加（jiā）突出，更容（róng）易打造（zào）出具有前沿突破意义的创（chuàng）新应用（yòng）案例（lì），但尚难（nán）以（yǐ）进行广泛落地推广（guǎng）。市场类负责人的智慧城市企业在智（zhì）慧应用的落地方（fāng）面更加（jiā）突出，一些应用已经开始复制推（tuī）广到更多城市，不过在技（jì）术创新性上较（jiào）为（wéi）平缓，更倾向于采用较为成（chéng）熟的技术应用。

    此外，企（qǐ）业（yè）相关业务（wù）负（fù）责人积（jī）极参与行业联盟（méng）、标准（zhǔn）组（zǔ）织等也（yě）成为一大共性。有业界人（rén）士（shì）曾（céng）对南都记者指出（chū），智慧城市企业在发展到下一阶（jiē）段的过程（chéng）中，谁（shuí）能抢占行业标准制（zhì）定的先机，谁就（jiù）将在未来（lái）大范围应用中得到庞大的商业红（hóng）利（lì）。

    智慧城（chéng）市应用的基础是企业的智慧技（jì）术。在本（běn）次报告评选中，课题组面向智慧城市企业重（chóng）点收（shōu）集了智慧（huì）技术相关情况，包括企（qǐ）业的技术路线、技术创新型、技术（shù）可靠性、行业技（jì）术（shù）水（shuǐ）平及核心技术专利情况等（děng）。

  《报告》研究显示，在（zài）这些“金钥（yào）匙”案例背后，人工智能成为最大的技术领（lǐng）域，其中（zhōng）又以AI视觉（jiào）技术最多（duō）。这与智慧技术整体的发展进（jìn）程较为匹配，AI视（shì）觉是人工智能（néng）发展（zhǎn）目（mù）前最为成熟的路线之一。以（yǐ）AI视觉技术为基（jī）础，能够延伸出智慧交通、工业互联网、安（ān）防防（fáng）疫等（děng）众多领域（yù）的应用。与此同（tóng）时，大数（shù）据技术、传感器（qì）、生物技术、虚（xū）拟现（xiàn）实（shí）技术（shù）等也开始越来越多地支撑（chēng）智（zhì）慧城（chéng）市应用。

    在本次报（bào）告评选中，课题组（zǔ）还面向智（zhì）慧（huì）城（chéng）市企业重点收集了智慧城市应用案例取得的效（xiào）益相关情况，主要包括社会（huì）效益和经济（jì）效益两个方（fāng）面。在社会效（xiào）益方面，主要（yào）考（kǎo）察应用案（àn）例（lì）解决了（le）哪些城市（shì）痛点，为城市智慧化升级做出切实的贡（gòng）献（xiàn）。同（tóng）时，智慧城（chéng）市应用要实现可持续运营，必（bì）然需要具有一定的经济效益。

  《报告》研究显示，目前智慧城（chéng）市项目的直接经济来源（yuán）主要为政府资金，但从入选（xuǎn）案例来（lái）看（kàn）不（bú）少（shǎo）项目也在运营（yíng）过程中产生了更多维度的（de）经济效（xiào）益（yì）。例如通过提高城市公共（gòng）服（fú）务效率，能够显（xiǎn）著降低传统模式的建设和运（yùn）营成本；通（tōng）过在某（mǒu）个城市领域打开新（xīn）的应用场景，获得应（yīng）用周边的市（shì）场机（jī）会等。同时（shí），面向城市传统企业和消费者的智慧应用（yòng）也正在兴起，这（zhè）些应用在市（shì）场需（xū）求强烈的情况（kuàng）下，能够产生直接（jiē）的经济（jì）效益（yì）。