2013年，我国设立了第一批智慧（huì）城市试（shì）点，智慧城市在中国（guó）的落地建设（shè）正式起步（bù）。6年的时间，中国成为世界上智慧城市数量（liàng）最多（duō）的国家，云服务、大（dà）数据、物联（lián）网等技术（shù）快速（sù）迭代，催生了数量众多的商业应用（yòng）和创新，推动着智慧城（chéng）市的建设步伐。

随（suí）着智（zhì）慧（huì）城市建设迈入第三次浪潮，我国（guó）的智慧（huì）城市建设也已进入关键时刻（kè）。呈现出（chū）新型（xíng）智能（néng）化基（jī）础设施（shī）建设加快、人（rén）工智（zhì）能技术广（guǎng）泛应用（yòng）、产业生态更加繁荣（róng）、城市（shì）治（zhì）理能力现代化等一系列新特征。智（zhì）慧城市的建设愈（yù）发（fā）火热。

在（zài）今年高交会期间，智慧城市也被捧为掌上（shàng）明珠，成为各大（dà）论坛与展（zhǎn）商热议的主题。其中，国家信（xìn）息中心和IDG亚洲更是联合举办了（le）1个主论坛（tán）＋2个平行（háng）论坛，来讨论（lùn）智慧（huì）城市未来发（fā）展（zhǎn），足见城市的智慧化发（fā）展是大势所（suǒ）趋，势在必行（háng）。

连点成面（miàn），切实（shí）落地，分享亿级蛋糕（gāo）

智慧城市这块蛋糕巨大，政（zhèng）府和智慧城市领域大（dà）单（dān）频出成为（wéi）今年的主题（tí），据亿（yì）欧智慧城市统计，从（cóng）年初的（de）广东政务服（fú）务数（shù）据管理局的（de）10亿大单（dān）、长沙人民政府电（diàn）子政务管理办（bàn）公室2．4亿大（dà）单，浙江省大数据（jù）发展管理（lǐ）局（jú）1亿大（dà）单（dān），到近期东莞数（shù）字政（zhèng）府三年超（chāo）过27亿的建设大单（dān），中（zhōng）国政（zhèng）府数字化投（tóu）资可以说在（zài）智慧城市领域“豪掷（zhì）千金，高歌猛进”。

目前，已有不少中标者抢到（dào）蛋糕，大快朵颐，且（qiě）智慧城市体（tǐ）量巨（jù）大，是个万（wàn）亿级的市场（chǎng），大中小企（qǐ）业（yè）都（dōu）有机会在其（qí）中找到一份属于自己的美味（wèi）。而（ér）这些吃到“蛋糕”的企业都有着优秀（xiù）的（de）共性，以（yǐ）及自己的方法和秘诀。

“做智慧城市最重要（yào）的就（jiù）是，需要踏实做事，结合实（shí）际（jì）场（chǎng）景落地，而不能只是技术升级。”

新（xīn）华三集团数字大脑研究院执行副（fù）院（yuàn）长岳鹏在高交会期间接受亿欧智慧城市（shì）专访时说到。

作为数字（zì）经济里非常重要的子集，智慧城市已经走（zǒu）到了第三个阶段。

智慧城（chéng）市的1.0时代，是由技术驱动的，主要以政府单条线的信息化建设和应用为主要模式（shì），但并不注重数据的（de）横向打（dǎ）通和交换共享。

智慧城市2.0时（shí）代（dài），是随着（zhe）大数（shù）据、物联（lián）网（wǎng）、移动互联（lián）网、云计算技（jì）术的（de）盛行，以集合多（duō）行（háng）业、多需求（qiú）、数据（jù）融合共享为代表的（de）场（chǎng）景（jǐng）式应用，逐渐成为驱动智慧城市发（fā）展的主要动力，例如“互联网＋”政务、并联审批（pī）等（děng）典型应用，就是（shì）打通多个委办局（jú）的（de）业（yè）务数据，将（jiāng）多个业务部门（mén）负责的事务集（jí）合到一个场景中进行解决。

而智（zhì）慧城市3.0时代（dài），因为海（hǎi）量的政务数据、社（shè）会数据被实时的汇聚、共（gòng）享和在（zài）线计（jì）算（suàn），从而（ér）衍生出新的需求和解决方案。

岳鹏认为这些智（zhì）慧城市时代其实不能真正（zhèng）的反映城市的智慧程度，因为这是从技术上去划分的。要真正做好智慧城市不是简单（dān）的技术（shù）升级，而是需（xū）要结合用户实际场（chǎng）景落地，让社（shè）会全面参与。

“全员（yuán）能参与的智慧城市建设才是真正的智慧（huì）城市。项目能提升城市居民（mín）的获得感、满意度和幸福感，才能在智慧城市（shì）的市场竞争（zhēng）中获得最根本的价值。”

智慧（huì）城（chéng）市涵盖范围广泛（fàn），并没（méi）有一个特定的标（biāo）准，且国内（nèi）开展城市众多，难以一蹴（cù）而就，快速（sù）占领市场。岳鹏表示，“连（lián）点成面将会是做好智慧城市的重要方法。”连点成（chéng）面就是指在每个区（qū）域投入（rù）重（chóng）点城市（shì），每个城（chéng）市投（tóu）入重点场（chǎng）景，然后（hòu）深化去做，再连起来成为一（yī）个整体。

这样可以积累智慧城市（shì）领域（yù）大量跨地区、跨行业的服务经验，而任何在智慧城市（shì）领域深入拓（tuò）展的企业，都必须（xū）通过长期的跨行业（yè）经验来完成实践的底蕴。

狂欢过后，吃到蛋（dàn）糕（gāo）的“人”开怀（huái）大笑，但也不乏有些“人”到手的蛋糕掉了，只留下一地（dì）狼（láng）藉。

重建设，轻运营，忽略（luè）客观一（yī）地狼（láng）藉

自IBM于（yú）2008年提出“智慧（huì）地球”概念（niàn）以来，世界各地都在建设智慧城市。中国的响应速度和执行速度处于领先地（dì）位（wèi）。根据德（dé）勤（qín）的（de）一（yī）份调查报（bào）告显示，现在全（quán）世界有1000多个智慧城市正（zhèng）在建设（shè），其中中国就有500个，占了（le）一半。

但是，吃到蛋糕的终归是（shì）少数，大（dà）量（liàng）智慧城（chéng）市（shì）失败（bài）案例（lì）频现。例（lì）如韩国的松岛沦（lún）为“智能鬼城”、武汉1．75亿元智慧城（chéng）市项（xiàng）目烂尾。在智慧城（chéng）市（shì）建设的热情和热度都（dōu）很（hěn）高的当下，在实际建（jiàn）设的过程中，我（wǒ）们更需要（yào）些“冷”思考（kǎo）。

“出现这些问题的最（zuì）根本原因是，建设者（zhě）忽略了客观规律。智慧城（chéng）市走到最后都（dōu）是殊途同归，就是服务人民（mín），差别只在（zài）于能做到多细，能不能真正做下来，是一个服务于（yú）表面、用于参观（guān）的智慧城市，还是一（yī）个真（zhēn）正让（ràng）百姓有获得感的智慧城（chéng）市，这是我们最（zuì）核心的思考。”软通智慧（huì）执行副总裁兼（jiān）首席战略官叶（yè）毓平在接受亿欧智慧城（chéng）市（shì）采访时说到。

如（rú）今（jīn）许多智慧城市企业（yè）都太急功近利（lì），忽视城市发展的客观本质，没有强调个性化（huà）与（yǔ）长效机（jī）制，更有甚者，许多企业的顶层设计就（jiù）有问题，项目还没落地就（jiù）已经是淘（táo）汰产品。

此外，“碎（suì）片化、同（tóng）质化、重建（jiàn）设（shè）、轻（qīng）运营”是目前（qián）智慧城市建设普遍遇到的问题（tí）。“尤其（qí）是运营环节，这是影响人民群众是（shì）否有（yǒu）获（huò）得（dé）感、满足感、幸福感的重要环节（jiē）。运营就是可（kě）持续服务，是项目运作的良心所在。”叶毓（yù）平补充道。

“重建设、轻运营（yíng）”也（yě）是过去十年智慧（huì）城市存在的问题。过去建设存（cún）在（zài）很多问题，一个一个（gè）项（xiàng）目来做，导致项（xiàng）目做完（wán）就走（zǒu）人了，要（yào）找他很困难。“我（wǒ）曾碰（pèng）到（dào）这样的问题，一个很简单的（de）需求需要等半年（nián），因为做项目的人已经走了，可能就留一个人下来收拾。做项目是需求（qiú）导向，客户让我做什（shí）么我就做什么，而不是反过（guò）来思考，如何（hé）更加主动的为客户提供解（jiě）决（jué）方案，帮客（kè）户（hù）做（zuò）得（dé）更好（hǎo）。”叶毓平回（huí）想起软通（tōng）智慧的经历说道。

这些都（dōu）是把蛋糕打翻在地（dì）的罪魁祸（huò）首。

以人（rén）为本（běn），鉴知（zhī）往来

在新发布（bù）的《全球半年度智慧城市支（zhī）出指（zhǐ）南（nán）》中，IDC预测，2023年全球智慧城市技术相（xiàng）关投资将达（dá）到1894．6亿美元，中国市场规模（mó）将达到389．2亿（yì）美元。如此（cǐ）诱人（rén）的蛋（dàn）糕怎拿下？

从顶层设计做起，顶层（céng）设计是（shì）对智慧城市大目（mù）标的拆解。既能从根源上避免（miǎn）盲目建设和不必要的（de）资金投入，还能够帮助（zhù）业务部门梳理清楚后续业务关系、数据运行，使持续运营更流畅。在顶层设计环节，就要（yào）考虑到项目可行性和效（xiào）益的平衡（héng），划清责任人，在最根源处（chù）寻找解决之道。

“顶（dǐng）层设计要以以始为终的（de）心（xīn）态来（lái）做。”叶毓平说（shuō）。大建设、大淘汰。系统（tǒng）建了（le）两年，发现（xiàn）就已（yǐ）经落后了，甚（shèn）至于有些（xiē）项目开（kāi）始建设就已（yǐ）经落后了，这要求我们反思（sī），要以终极的智能化目（mù）标做顶层设计（jì）。

更重（chóng）要的是，顶层设计还要以（yǐ）“以（yǐ）人为本”的心态来做，智（zhì）慧城市不仅要服务管理（lǐ）者，更要服（fú）务居（jū）民（mín）服务，为广大的（de）市场需求服务（wù）。这才能遵循（xún）城市的客观发展规律。

“智慧（huì）城市边界越来（lái）越模糊，除（chú）了做好顶（dǐng）层规划，联合行业生（shēng）态伙伴（bàn）互惠共（gòng）赢是必不可少的。”岳鹏针（zhēn）对这一问题补充道。持续构建具有强大生态融合力（lì）的无界生态（tài）体（tǐ）系，聚合（hé）一切（qiē）有能力的（de）智慧（huì）城市合作伙伴，以（yǐ）创新开放的合作（zuò）模（mó）式，聚焦（jiāo）行业（yè）最佳方案的开（kāi）发（fā）和落地，才能助推数字（zì）经济和智慧城（chéng）市蓬（péng）勃发展。

岳鹏还提到关（guān）键（jiàn）一点，智慧城市项目牵涉多方，一定（dìng）要（yào）有一个领头（tóu）人，而这个（gè）角色最（zuì）好的（de）扮演者（zhě）就是（shì）政（zhèng）府。岳（yuè）鹏表示（shì）要（yào）想（xiǎng）解（jiě）决系统性的（de）难题，必然（rán）要求决策人上移，这需要政（zhèng）府有更大的决心和（hé）魄力来带好头。此（cǐ）外，一城一策、因地制宜（yí）也是岳鹏认为的（de）关（guān）键要（yào）素之一。

如今，建设智慧（huì）城（chéng）市的口号声愈（yù）发（fā）响（xiǎng）亮，但实践（jiàn）告诉（sù）我们，智慧城（chéng）市并非万（wàn）灵药（yào），避免停留在表（biǎo）面，将智慧（huì）城市做深做透，才是真（zhēn）正的（de）百年大计。

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作者：张伟超   来源：亿欧